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对加快发展中国绿色制造产业若干问题的认识(四)
作者:管理员    发布于:2023-03-03 10:52:45    文字:【】【】【

  绿色、智能是我国工业制造业转型的主要方向。作为关键词,绿色在《中国制造2025》中出现了46次,明确了“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”的基本方针,强调坚持把可持续发展作为建设制造强国的重要着力点和抓手,走生态文明的发展道路。同时把绿色制造工程作为重点实施的五大工程之一,部署全面推行绿色制造,努力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。全国各省市据此大刀阔斧创新实践,积累了很多可行的实际运作成功经验,全国可以推广借鉴。

  一是给予集群绿色发展的鼓励政策。这一类主要以湖南、云南、广东为代表,他们对获得各类环保认证的园区企业,给予政策性资金奖励和配套,目的是通过鼓励企业的集聚,形成绿色制造的产业集群,带动整个绿色制造工程的全面实施。

  湖南“十三五”以来,累计创建国家绿色工厂100家、绿色园区10家、绿色供应链管理企业8家、绿色设计产品83个,省级绿色工厂222家、绿色园区26家、绿色设计产品 34个,累计组织930家企业通过自愿性清洁生产审核验收,全省万元地区生产总值能耗和单位规模工业增加值能耗累计下降18.23%和21%,初步形成了绿色工厂、绿色园区、绿色设计产品和绿色供应链“四位一体”的绿色制造体系,目前已制定并正在落实《湖南省工业绿色“十四五”发展规划》,聚焦培育壮大“3+3+2”产业集群和22条产业链,全面推进工业绿色制造体系建设,加速形成制造业绿色低碳发展的新局面,绿色产品、绿色工厂、绿色园区不断涌现,绿色发展理念已融入全省整个工业制造体系之中。

  长沙经开区对获得国家绿色建筑设计标识认证的上海大众长沙工厂予以重奖,一次兑现单项奖励就达到了1800万元,激励并吸引全市企业竞走绿色发展路子。云南省的亮点在于项目带动,全面推进建筑、交通、商业、农村、公共机构等重点领域节能降耗,形成节能管理、执行监管和节能服务三位一体的节能管理体系。昆明市通过大力推进工业园区生态化改造,效果更为突出,十三五该市研发经费投入年均增长11.6%,能源消耗强度持续下降的同时,正加快由要素推动向创新驱动转变,其经济总量在省会城市排名由17位跃升至12位,国家及省级国际科技合作基地78家,院士专家工作站332家,高新技术企业1166家,2020年人均GDP超8万元,年均增长5.3%,成效突出。广东省每年从省节能循环经济专项资金中安排一定的专项额度,支持重点工业园区加快推广应用循环经济新技术、新工艺、新设备等,建立循环经济试点,并提出到2025年要培育22个产值超千亿元工业园区、30个循环经济产业基地,全省制造业增加值占地区生产总值(GDP)比重保持在30%以上,先进制造业和高技术制造业占规上工业增加值比重分别达60%和35%,全省8~10家绿色制造业企业进入世界500强。

  二是给予技术研发类鼓励政策。这类主要以江苏省、杭州市等为代表,他们主要是以绿色技术研发为突破口,大力开发推广具备能源高效利用、污染减量化、废弃物资源化利用和无害化处理等功能的工艺技术,通过突破绿色设计、节能减排工艺、绿色回收资源化与再制造、绿色制造技术标准等关键共性技术,来实现技术、标准、产业协同发展,进而推动制造业绿色发展。江苏省的亮点,一是通过在重点行业采用绿色技术和设备,形成重点示范工程。如实施再制造示范工程,支持企业开展汽车发动机、变速箱、发电机等零部件再制造和工程机械、工业电机设备、机床、矿采机械、铁路机车装备、船舶及办公信息设备等再制造。

  二是加大财政支持力度和实施税收优惠政策。如对符合智能化、绿色化改造鼓励方向的项目,免征相关建设类行政事业性收费、政府性基金等。三是实行差别化资源价格政策。江苏无锡对全市范围329家重点用能企业开展中央空调、工业窑炉、余热余压、绿色照明、电机五大节能改造潜力调研,梳理出重点合同能源管理项目,用节省下来的部分能源费用来支付节能项目改造成本,推动企业实施绿色生产。杭州市在全面推行绿色制造时,加大先进节能环保技术、工艺和装备的研发力度,加快制造业绿色改造升级。

  三是给予技术改造类鼓励政策。这类主要以成都、天津等为代表,他们鼓励地方企业通过技术改造建立高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。成都市围绕工业制造业“1313”发展战略,全市电子信息、轨道交通、汽车等行业将得到优先支持,航空航天、生物医药、新能源、新材料、节能环保产业将加快发展,冶金、食品,建材、轻工产业将优化发展远博3鼎汇娱乐,这类三企业完成技术改造的,最高可获千万元政府补助。天津市的做法,一是坚决关停污染重、能耗高的企业,全市已关停散乱污企业2.2万家,关停不符合规划和高质量发展要求的园区132个。二是对重点企业、重点领域先试点示范,如通过积极开展静电除尘、布袋除尘试点,大型炼化企业率先完成炼化装置脱硫改造,重点钢铁企业完成烧结机脱硫除尘改造,水泥等企业完成生产型脱硝治理,在钢铁行业大力推广中温低压发电技术。在企业开展试点基础上,逐步在全行业推广。

  三是全市以汽车零部件、工程机械、机床、大型工业设备、电机等产品及关键零部件为重点,建设一批再制造示范工程和示范基地,建立循环经济链条。天津市2020年39个行业大类中18个行业实现增长,其中在规上工业中占比达72.9%比重的制造业、高技术制造业发展均好于疫情前水平,与2019年相比,速度与占比双双提高,成为天津工业的压舱石。

  作者:王本强 中国经济体制改革研究会、中国艺术摄影学会、湖南摄影家协会会员,中国摄影师杂志记者

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